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國36條細則將出臺 電信等壟斷領域投資堅冰難破

???? “成熟一個,推出一個。”
????? 10月19日,國家發改委一位權威人士針對即將出臺的36條細則如是表示。
????? 此前的10月13日,國務院總理溫家寶在廣東主持召開外貿企業負責人座談會時透露,“很快就會出臺落實關于鼓勵和引導民間投資‘36條’的細則。”
????? 所謂的“36條”是指,2010年5月國務院發布鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見(國發(2010)13號),該文件有36條引導非公有制經濟發展,進一步鼓勵和引導民間投資的措施。
????? 2010年7月22日,國務院辦公廳再次發布了關于鼓勵和引導民間投資健康發展中重點工作的分工的通知。提出40個工作的分工,有不同部委制定相關鼓勵引導民間投資的措施。其中發改委涉及到9項。
????? 本報記者了解到,目前除了國家發改委已經分別出臺有關民營資本投資醫療機構,新興戰略產業,研究技術機構等外,其他的部委應該制定的相關政策,目前進展緩慢。有的已經有了方案,但有的部委甚至難以拿出具體的措施。主要原因是涉及的改革難度太大。
????? 據了解,目前國家發改委還制定有鐵路產業投資基金的設計方案,以及《關于做好境外投資的若干意見》。前者已經轉給鐵道部,后者目前正在與商務部協商,即將出臺。
????? 而記者發現,36條細則基本上涉及到所有的部委,因此即便是出臺促進民間投資的細則,將分很多行業單獨出臺,總共將約有數十個文件。但是這些文件即便出臺,根據目前行業專業人士的判斷,短期內仍難以實現民間投資對于壟斷產業禁區的突破。
????? “核心的問題是很多領域已經存在壟斷,像石油開采,鐵路投資,民營資本很難進去。”中國民(私)營經濟研究會顧問保育鈞對記者說。
????? 發改委牽頭部分基本完成
????? 根據記者了解,目前國家發改委已經完成了制定相關的促進民間投資的政策。
????? 這包括去年年底已經出臺的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》,今年8月份出臺的《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》,以及《關于加快推進民營企業研發機構建設的實施意見》。
????? 目前國家發改委牽頭制定的鐵路產業投資基金的設計方案已經制定完成,并已轉給鐵道部,用于鐵路投融資使用。
????? 國家發改委權威人士告訴記者,目前36條細則有關重點工作的分工,涉及40項,發改委牽頭的9項已經基本完成。其余的各個部委牽頭的細則制定,發改委只是配合,具體由國務院督查室督促制定。
????? “但是各個部委的工作進展不平衡,有的很慢。”這位人士說。
????? 根據重點工作的分工,有關基礎產業和基礎設施的投資領域,鼓勵民間投資于公路、水運、機場等的細則制定,交通部牽頭,投資于鐵路干線、支線,以及加快鐵路企業股改上市的細則,由鐵道部牽頭。其余鼓勵民間資本投資電力、水利、石油天然氣、電信、礦產勘測等細則,分別由水利部、能源局、工信部、國土部等負責。
????? 有關鼓勵民間企業投資社會事業領域和金融服務領域,和商貿流通領域的細則,分別涉及到教育部,民政部、文化部、旅游局、體育總局,以及銀監會、商務部等制定。
????? 記者獲悉,目前除了上述發改委負責牽頭相關民間投資的細則制定完外,其余的部委指定的細則部分制定完畢。一位權威人士指出,像民航局指定的有關鼓勵民間資本投資機場的建設方案,都制定了,很快要實施。
????? 而這么多的細則方案的出臺,不可能一次性全部出臺,而將是按照成熟一個,出臺一個的辦法來推出。由于目前部分機構的進展緩慢,國務院督查室正在加緊督察,要求進展緩慢的部門加快進程。
????? 此前在今年5月份舉行的促進民間投資36條出臺一年的經濟每月談座談中,國家發改委投資司副司長羅國三指出,新36條的重點任務就是要消除民間資本進入壟斷行業存在的障礙。總體來看,工作進展不平衡,主要是反映在地方快一些,中部及沿海地區快一些,有的部門快一些、有的部門慢一些。
????? 特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展,與國務院文件的要求相比,相對緩慢,這也是國辦對民間投資36條貫徹落實情況開展部門自查和下一步督察的重要原因。
????? 中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰指出,導致有些部門進展不平衡,主要是部門有意見保留,這與中央加快民間資本的精神是違背的。“而有些部委為何一直沒有相應拿出方案,需要追問,把情況搞清楚。”他說。
????? 村鎮銀行股比限制難放開
????? 而民間投資介入基礎產業和基礎設施,仍難度很大。比如以鐵路產業投資基金為例,目前國家發改委已經設計出方案,鐵道部開始根據實際情況建立基金。知情人士告訴記者,該基金將不限于地方鐵路的投融資,主要對于國家的鐵路投資基金來源進行設計。
????? 不過目前浙江和安徽事先建立的鐵路產業投資基金運行仍一般,其他更多的省份難以跟進。重慶發改委鐵路大建設指揮辦副主任呂忠和告訴記者,地方要建立鐵路產業投資基金,需要一個前提,即地方有很多自屬的鐵路,目前重慶“十二五”建設的鐵路大部分是國家的,所以地方設基金意義不大。
????? 根據了解,中國目前鐵路干線的建設,采取的是鐵道部、地方政府,以及部分企業合資的方式,比如中海油還參股了京津城際鐵路。
????? 但就民間資本而言,盡管對鐵路投資興趣很大,但是實際能進入的很少,并且由于政策銜接問題,也不愿進入。
????? 國家發展改革委綜合運輸研究所資深研究員羅仁堅認為,全國鐵路路網歸鐵道部管理。民間資金即使投資鐵路,但是運營難以控制。民間投資是要回報的,要回報就要涉及到路網運營的改革,而鐵路領域的改革必將導致提價。但是目前鐵路具有社會公益性,不可能走市場化。“所以民間資本進入鐵路領域,涉及到鐵路的體制改革問題,這個問題需要從更高的層面來解決。”他說。
????? 據悉,本次國家規定由鐵道部制定鐵路體制改革方案,發展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出意見報國務院。不過記者獲悉,數年前鐵道部就有過類似方案,國家發改委也有研究和對策。最后都不了了之。
????? 中國民(私)營經濟研究會顧問保育鈞指出,像鐵路、電力、石油等多個領域,鼓勵民間投資的核心是要解決壟斷問題,而公路領域盡管民間資本進入容易,但是因為經營無論是國有企業還是私營企業都存在壟斷的問題,所以減少收費是核心。
????? 至于目前像山西、河南、陜西等地的民間資本投資的小煤礦,以及石油,紛紛被以整合的名義收歸國有,加上全國都在推進資源礦產的國有化,目前這些領域要制定細則讓民間資本進入,壓力非常之大。
????? 同時記者也獲悉,由銀監會、央行等部門制定細則,要放寬對于金融機構的股份比例限制,目前也存在難度。目前對于村鎮銀行,在鼓勵民間資本組建村鎮銀行過程中,不會放開法人銀行持股比例不低于20%的限制。
????? 銀監會一位人士直言,目前要放開,可能容易出現亂子。“短時間全部讓民間資本全部持股,可能難以做到。事實上,所有的銀行許可都需要國務院審批,像村鎮銀行,每個地方都設立,都要國家來審批許可和監管,難度是很大的,所以不能全部放開。”這位人士說。(來源:21世紀網-《21世紀經濟報道》)

工信部:1-7月全國電信業總量6687億 同比增16%

????? 8月29日消息,工信部發布前7月份數據顯示,2011年1-7月,全國電信業務總量累計完成6687.7億元,比上年同期增長16.0%;電信主營業務收入累計完成5594.6億元,比上年同期增長10.1%.
????? 2011年7月,全國電話用戶凈增861.0萬戶,總數達到121929.1萬戶。其中,固定電話用戶減少68.7萬戶,移動電話用戶凈增929.7萬戶。
在固定電話方面:1-7月份,全國固定電話用戶減少488.8萬戶,達到28945.3萬戶。固定電話用戶中,無線市話用戶減少683.3萬戶,達到2179.9萬戶,在固定電話用戶中所占的比重從上年底的9.7%下降到7.5%.
????? 在移動電話方面:1-7月份,全國移動電話用戶累計凈增7083.5萬戶,達到92983.7萬戶。移動電話用戶中,3G用戶凈增4014.8萬戶,達到8719.9萬戶。
在互聯網業務方面:基礎電信企業的互聯網用戶進一步趨向寬帶化。1-7月份,基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶凈增1719.2萬戶,達到14348.3萬戶,而互聯網撥號用戶減少了15.1萬戶,達到575.1萬戶。
????? 2011年1-7月,移動通信收入累計完成4000.5億元,比上年同期增長14.2%,在電信主營業務收入中所占的比重從上年同期的68.98%上升到71.51%;固定通信收入累計完成1594.1億元,比上年同期增長1.2%,在電信主營業務收入中所占的比重從上年同期的31.02%下降到28.49%.(來源:通信產業報)

寬帶互聯網接入市場的壟斷更需警惕

最近互聯網很熱鬧,不過在相關部門的干預下,大有偃旗息鼓之勢,不過對于我們這些互聯網的參與者而言,其實偃旗息鼓也許危害更大,明著不干了,肯定就會暗著干,而且事情到現在也沒有說清楚,擺明了要讓大家繼續不明真相下去。

說到暗著干的事情,最近我們同事很郁悶,每次打開我們首頁都會冒出一個彈窗,公司的領導同事們都責怪我們,以為是我們廣告部門做的,結果打聽了半天才知道,是我們的辦公寬帶接入商干的,其實這也不是新聞,不知道有使用電信寬帶的朋友發現沒有,電信總愛在你打開瀏覽器看網站的時候,在右下角彈出一個小窗口,我就真的納悶了,我并沒有購買你的廣告服務,電信憑什么就可以硬塞給我們呢?

問題是,現在我們沒得選擇,公司倒是選擇了鐵通的寬帶,我父母家也在使用長城的寬帶,問題是一樣的帶寬,速度卻要明顯慢很多。

前段時間,在3Q大戰正酣的時候,一個名為”中國寬帶互聯網反壟斷”的研討會在北京召開,這個會讓很多不明真相的人恍然大悟,為什么我們的寬帶接入費用居高不下,為什么那些價格低廉的服務商卻無法滿足速度的要求?

據統計,中國互聯網接入市場中,60%的寬帶接入用戶、65%的內容資源、62%的國際出口帶寬都集中在中國電信,網間互聯總流量中有83%流經中國電信網絡;中國聯通的寬帶接入用戶、內容資源、國際出口帶寬(33%)大約是中國電信的一半;其他運營商的寬帶接入用戶、內容資源、國際出口帶寬的總和不足10%.

換句話說,中國電信和中國聯通基本上已經完全掌握了寬帶接入市場。

不禁想起了中石化和中石油,敢于在每日盈利上億的情況下依然叫窮,依然不顧人民反對推動價格上漲,不就是因為在能源領域的絕對壟斷嗎?而3Q大戰也基本基于一樣的道理,沒有壟斷的地位,誰敢作出類似的逼迫用戶的行為?

不過中電信和中聯通壟斷也就罷了,居然還搞出了批發價格和零售價格倒掛的怪事來,所謂批發價格和零售價格倒掛,指的是賣給大流量的帶寬使用者的價格,居然高出賣給小流量的使用者的價格,就像是你買一盒煙20,買一條卻要500,這不是咄咄怪事?

來看中電信和中聯通近期搞的寬帶接入的清理行為,在這項清理工作中,他們對用戶執行了三種價格,針對自己的競爭對手,結算價格一般都高達100萬元/G/月以上。針對增值服務商的結算價格則一般只有10萬-30萬元/G/月,。針對內容服務商的結算價格則更低,只有3-10萬元。

為什么要執行這樣的價格政策?事情明擺著,就是把原先在自己競爭對手那里購買帶寬的終端客戶,用這樣的價格優勢全部變成自己的終端客戶,而最終實現徹底打死小的運營商,自己獨大的目的。

由于中電信和中聯通合起來占了我們總的出口帶寬的95%,其他運營商只能從他們手里購買,完全沒有競價權利,只要上述的價格政策一實施,就意味著好不容易在寬帶接入市場弄起來的市場競爭格局立刻土崩。

而如果寬帶接入市場真的完全落入中電信和中聯通的手中(順帶說一句,在寬帶接入市場,中聯通和中電信在南北分拆之前原本就是一家),那么類似于油價這樣的事情恐怕就是常事了,最后傷害的不僅僅是我們數億網民的利益,更要傷害我們看上去欣欣向榮的互聯網市場。

不能不說,中電信和中聯通搞的這個價格倒掛比前段時間炒得火熱的3Q大戰,技術含量高很多,不露聲色,也沒做什么艱難的決定,就可以把對手直接殺死,而且用戶由于在早期得到了實惠,說不定還會感恩戴德,實在是高。從八月執行以來,鐵通的帶寬出口已經中斷41Gbps,占鐵通所有帶寬的近20%.僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴,38443用戶拒絕繳費,并已有28210用戶面臨退網。

其實中電信并不擔心類似于長城這樣的小的運營商,他擔心的應該是廣電,在這種最基礎的運營服務上,只有同為國家隊出身,而且手握內容審核權利的廣電,才能對中電信造成威脅,因為國家級廣播電視網絡公司規劃的NGB(下一代廣播電視網),到2015年建設規模化的覆蓋全國的運營網絡,單用戶實際接入速率將達到100M,將嚴重威脅到中電信的霸主地位。

但是不管中電信搞的這種價格倒掛的目的是什么,利用自己壟斷地位采用不公平的競爭手段打擊弱小對手,從而實現自己更進一步的壟斷,都是明擺著的事情,而國家一直對國家隊的市場占有率不斷提升采取的縱容政策,在不少領域都開始出現問題。

寬帶互聯網接入市場,關系到我們整個互聯網的發展和人們的日常生活,國家應該早日進行強有力的監管,而不是放任這種壟斷格局進一步深化,否則,什么三網融合,什么物聯網,都將成為水中月鏡中花,而且壟斷市場帶來的服務水平低下,創新能力低下等問題,都將嚴重阻撓我們市場的正常發展。

破除寬帶互聯網接入市場的壟斷,已經迫在眉睫!(來源:原創—IT)

中國聯通IDC跨域業務全國啟動

以數據中心業務滿足企業客戶不斷增長的信息化需求,是電信運營商向綜合信息服務提供商轉型的重要途徑,同時也是自身服務產生更高價值和利潤率的主要陣地。今年以來,國內各電信運營商都紛紛加大了相關數據中心的投入力度,就連固網資源相對薄弱的中國移動,也在今年提出了”數據中心3年規劃”.

日前,中國聯通啟動了IDC跨域業務推介工作,這是繼”中國聯通國家數據中心助力計劃”推出以來,中國聯通第三次集創新服務模式、推進增值產品發展和網絡信息安全管理等內容于一體的全面推介,其中包括了IDC跨域項目、網絡流量監控產品以及網絡信息安全管理架構等眾多產品和服務。

聯通寬帶在線有限公司、中網威信電子安全服務有限公司副總經理高文龍對此表示:”中國聯通充分發揮電信運營企業的資源優勢,積極參到政企信息化和互聯網發展建設當中,不斷推出有針對性的一攬子IDC服務解決方案,實現了’一點受理、一點簽約、統籌資源、一點結算’的創新營銷組織模式。”

寬帶市場份額達40%

據了解,目前中國聯通擁有寬帶用戶總量已經達到4376萬戶,全國寬帶接入市場份額超過40%.官方數據顯示,截至2010年9月,中國聯通IDC機房總數184個,分布在31個省118個城市。

正是基于如此雄厚的網絡基礎和全國性的機房部署資源,國內各大門戶網絡和網游企業都已與中國聯通建立了長期的IDC合作關系。中國聯通IDC運營中心副總經理康楠告訴記者:”中國聯通已經形成一套完善的IDC服務框架一以數據大集中為前提、以完善的綜合業務系統為基礎平臺、以數據倉庫為工具,以信息安全為技術保障、打造出現代化、網絡化的高端IDC服務系統。”

實現IDC跨域服務

據聯通IDC部門人士介紹,為了實現IDC跨域服務,中國聯通在系統后臺做了大量工作,其中包括人員調配、業務流程梳理以及開通新的支撐系統,”首先,需要總部IDC運營中心協助項目發起省完成全網資源調度和項目實施工作,包括客戶需求分析、資源核查、機房考察、技術方案定制及項目報價、協議簽署、項目實施、售后服務等;再通過IDC流量流向及管理分析平臺和大客戶一站式系統執行,包括需求受理、資源核查、配置方案、服務開通的’一站式服務’支撐;項目落地后,通過集團一站式系統實現省間費用分攤結算。”

持續推進”助力計劃”

與此同時,中國聯通IDC跨域項目的啟動,也將為”國家數據中心助力計劃”在全國范圍內的順利實施,提供更加可靠的服務保障。”信息化逐步深入讓很多政府、大型企事業單位等面臨困境與挑戰,比如在構建數據中心時,企業需承擔高額的設備投入與管理成本、管理復雜混亂、無專人值守、以及昂貴的電力成本和網絡安全保障等問題。”中國聯通IDC運營中心郭楊告訴記者。

郭楊表示,中國聯通推出國家數據中心助力計劃的意義就在于此,我們將針對政府、企業等客戶,依托中國聯通IDC機房充足的的基礎設施、網絡資源和技術力量,將通信服務與信息化服務相融合,提供設備托管、寬帶接入、網絡安全、數據災備、代維管理、系統監測等多元化、高速、安全的信息化平臺托管服務。

Link:

中國聯通四大IDC重鎮 北京亦莊國際數據中心

亦莊國際數據中心是中國聯通北京分公司IDC業務重點發展區域。目前亦莊大樓一、二層空間全部為在用機房;還有6000平米機房正在分批建設,二期6萬平方米機房大樓預計在2011年投入使用。

山東青島二樞紐IDC機房

該IDC機房按照國際先進的數據中心標準建造,配備高端網絡設備和完善的機房設施,為所有包房提供單獨的電力、空調、門禁等方面的VIP服務,提供高品質的主機托管存放和擴展空間。

天津華苑國際數據港

總體建筑面積1.8萬平米,主體樓高5層,單層面積3500平米,機房終裝機柜數量為2697個,在2007年11月就通過了ISO27001信息安全管理體系認證,具有高標準的服務體系和管理水平。

廣州科學城國際數據中心

五星級IDC空間共有4200平方米,已建設330平方米的標準IDC機房,提供120個標準機柜空間,三樓1600平方米的空間正按客戶的需求建設個性化的IDC機房,剩余2270平方米的空間已建設好消防系統和電源配套系統。(來源:通信世界周刊)

行政性壟斷嚴重阻礙三網融合進程

價格歧視必須終結

當前中國寬帶市場所存在的一些利用自身壟斷地位和行業潛規則,打擊或限制競爭對手的行為,被認為已經日益嚴重影響了國家三網融合進程,阻礙了寬帶市場有效競爭與創新發展,并使得中國的寬帶發展遠遠落后于歐美國家。

在輿論強烈批評了中國電信、中國聯通近段時期以來清理寬帶接入的舉動之后,一些學界人士最近更明確提出,目前寬帶接入價格歧視現象如果一天不能終結,則壟斷利益鏈條就會長期存在下去,并發出呼吁:“強烈要求工信部立即扭轉中國寬帶接入市場批發與零售價格倒掛現象。”

專業人士指出,由于超過95%的寬帶互聯網市場被電信和聯通所壟斷,使其得以在此基礎上,進行價格歧視,對三類用戶給出三類價格。這種壟斷毫無疑問正是一種行政性壟斷,當然也是國家相關監管失效的根本原因。這個局面不改變,三網融合就根本無法實現,國家的長遠發展戰略就會受到制約。因此當務之急要改變的,顯然就是價格歧視問題。

曾擔任過原信息產業部政策法規處高級主管的一位電信專家前不久公開表示,在強勢運營商中國電信的寬帶接入價格體系中,作為同一種產品的中國電信寬帶互聯網接入價格,卻是“同一種產品,三種用戶、三種價格”:第一類用戶的結算價格一般都高達100萬元/G/月以上,針對的是作為競爭對手的弱勢運營商,例如鐵通、廣電等;第二類用戶的結算價格一般只有10萬-30萬元/G/月,針對的是增值服務商;第三類用戶的結算價格則為3萬-10萬元,針對的是內容服務商。

這位資深的電信專家相信,上述政策的出臺與中國電信和中國聯通在寬帶接入市場的雙壟斷地位密切相關。

有統計分析表明,中國互聯網接入市場中,60%的寬帶接入用戶、65%的內容資源、62%的國際出口帶寬都集中在中國電信,網間互聯總流量中有83%流經中國電信網絡;中國聯通的寬帶接入用戶、內容資源、國際出口帶寬(33%)大約是中國電信的一半;其他運營商的寬帶接入用戶、內容資源、國際出口帶寬的總和不足10%.

由此造成了互聯網接入的雙軌價差,于是弱勢運營商,包括廣電網絡(11.30,-0.23,-1.99%),紛紛通過第三方ISP進行轉接,即所謂流量穿透,目的在于繞過中國電信的價格門檻,尋求互聯網接入的生存空間。而中國電信今年8月上旬以來采取的相關清理舉動,已有鐵通、長城寬帶、地方廣電機構及民營互聯網接入商直接受到沖擊,引發業界強烈關注。

另一方面,人們注意到,作為中國反壟斷法執行部門的國家發展與改革委員會價格司與價格監督檢查司、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局、商業部反壟斷局,以及作為行業主管部門的工業與信息化部通信發展司、電信管理局和信息化推進司,都理應對相關價格歧視行為或現象展開調查。但實際卻是處于壟斷地位的企業自己制定的市場潛規成為法律的替代品大行其道。

業內人士建議,為了避免歧視性定價產生多重的效果,政府應當直接制定一個較低的和統一的適用的價格,這樣就可以解決很多負面問題,其他運營商得以發展起來,也就不存在所謂需要清理的問題了。

現在,我們已經能夠很清晰地看到,歧視性定價正是三網融合進程中的一個矛盾焦點。因此,著名電信專家、北京郵電大學教授闞凱力最近在一次研討會上痛斥陳弊:“在中國寬帶接入市場上存在的價格歧視現象,不僅造成我國現有互聯網間互聯不通暢、網絡接入成本居高不下,也使得寬帶互聯網的產業升級無法完成。” 闞凱力認為這首先損害了公眾利益,使得本來到桌面的接入帶寬應可達到10M/秒,卻一直到不了;其次不僅影響整個中國經濟的轉型,也進一步拉大了中國同美國等發達國家在相關領域的距離。

分業壟斷必須打破

為了解決上述問題,業界人士認為歐美的經驗應可借鑒:一級骨干網之間互聯互通實行對等結算方式,互相提供免費信息傳輸,并向其他運營商出售非對稱互聯雙邊結算,提供穿透服務,實行公平價格。市場每一個層次都有若干實力相當的網絡運營商形成充分競爭的市場格局,在激烈的競爭中,結算價格下降必然很快。

并且,為了打破目前中國寬帶互聯網接入市場被中國電信與中國聯通雙雙壟斷的格局,有關人士建議讓廣電集團成為第三極,讓中國移動成為第四極,四家公司一起參與寬帶市場的競爭。

與此同時,我們還應看到矛盾的另一面。目前中國國內所有對于國際互聯網的商業上的訪問,基本上都要通過電信和聯通接到國外,因為這兩家電信公司把國際出入口門戶給卡住了,基本上像ICP、IDC、CDN,都依附在電信、聯通這兩個運營商的大網上,基本上構成了中國今天整個寬帶互聯網的格局。雖然按照經濟學理論,超過90%的市場占有就肯定是壟斷,雖然壟斷未必一定都是壞事,只要壟斷市場的企業之間能有競爭,但問題是幾個市場寡頭之間因分業壟斷而并無真正的競爭,兩家帶寬骨干網的流量互不結算。人們因此疑惑,為什么政府能容忍分業壟斷?是因為這對政府財政稅收和少數利益集團來說最有利嗎?

現在互聯互通的實現,第一個途徑是通過國家交換中心連接;第二個途徑是通過直連電路連接。電信和聯通兩個運營商的定價中,連接國家互聯網交換中心是100萬元/G,在不同的省份直連是50萬-100萬元/G,給下游增值服務商的是10萬-30萬元/G,給內容服務商是3萬-10萬元/G.如果增值服務商用不完,就會把帶寬高價賣出,以賺取差額利潤。因此電信和聯通必然要采取措施將其全逼回來用直連帶寬和NAP100萬元/G.如前所述,國家政策對于這種將帶寬對不同用戶賣不同價格的荒唐事目前沒有給予干預。

過去十年的經驗證明,在這種政策和監督環境下,推進三網融合,廣電融到互聯網一定是死路一條。互聯網絡連接作為社會經濟重要的生產資料和市場配置要素,并非只是建好一個封閉的基礎設施就萬事大吉,上面要加很多的國家戰略工程,比如IPTV、手機電視、電子政務、電子商務、云計算、物聯網等,但在現有結構之下,工程實施只有中國電信、中國聯通來做,別人做不了,作為市場資源進行配置的作用發揮不了,也妨礙新的競爭主體進入市場,直接影響國家三網融合戰略的順利實施。

國家廣電總局發展研究中心新媒體研究所所長董年初認為,造成這個問題的原因,是制度設計安排上嚴重不公平,中國互聯網寬帶市場說是兩家,實際上就是一家在經營。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員余暉把問題產生的原因歸結到行政性壟斷上:一頭是政府,一頭是國有企業。雖然這么多年電信壟斷有所削弱,但是到目前為止,分業壟斷的局面還沒有被打破。一是互聯網接入寬帶方面的壟斷,是南北聯通和電信的分別壟斷,它們是雙寡的結構。二是移動市場的壟斷,從市場份額來看,中國移動的市場份額是最高的;其次是中國電信60%的寬帶份額;還有一個壟斷,則是廣電的內容壟斷,80%的內容制作需要廣電發牌照。

這三個壟斷的主體,都是國有企業。為什么國家能夠容忍這種狀況持續下去?余暉認為,分業壟斷對政府、對財政稅收、對少數利益集團來說都是最有利的。

真正達到公平的市場競爭,利潤將會很薄。作為國有企業來說,要向國家交稅收。三大國有電信運營商都有各自的優勢和強勢,都可以通過壟斷地位奪取高額壟斷利潤。還有比這個更好的方式嗎?政府在制定管制政策或反壟斷政策的時候,是不是都對這些資源性壟斷、自然壟斷產業和國有企業存在著一種天然的政企同盟的保護傾向?為什么壟斷產業的改革,大型壟斷企業和國有企業的改革非常困難和遲緩?恐怕根源就在這里。

按照反壟斷法,中國電信和聯通兩個壟斷寡頭,他們涉及到的壟斷行為除了濫用市場支配地位實施價格歧視,還有雙寡頭行為下的壟斷協議,即反壟斷法第13條所禁止的具有競爭關系的競爭者簽訂壟斷協議。

由此可見,反壟斷法的立法指導思想可能需要作適當調整,而電信市場監管的重點也應從十幾年來保護國有壟斷企業的發展轉向監管壟斷企業,扶持新的運營主體。

毫無疑問,壟斷加行政化的運營體制,國有資產一家獨大,是長期阻礙中國寬帶市場有效競爭的主要因素。也許,只有在資本層面和政府行政管制層面找尋解決問題的出路,獨立、有效的監管機制才會建立,監管與競爭的關系才能順暢。(來源:華夏時報)

銅牛信息:2014年第四次臨時股東大會決議公告

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銅牛信息:2014年第四次臨時股東大會的法律意見書

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銅牛信息:對外投資的公告

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銅牛信息:第二屆董事會第六次會議決議公告

銅牛信息:第二屆董事會第六次會議決議公告

銅牛信息:關于召開 2014 年第四次臨時股東大會通知公告

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